產業活化 實踐智慧地方創生

我國六都設籍人口占全國近七成左右（69.40%），也聚集全國接近69.96%的就業人口。都會具磁吸效應，非六都地區為減緩城鄉失衡，希望吸引青壯年人口返鄉就學、工作，地方無法跟都會拚資源，實現地方永續發展，找出產業文化的發展特色才是生存之道。

根據2022年資料，六都中就業人口占比最高的縣市是新北市，高達17.21%就業人力集中在此，其次是台中市（12.28%）、高雄市（11.79%）、台北市與桃園市也各涵蓋10%多的就業人口，台南市占8.35%的就業人力。六都以外縣市，以彰化縣的就業人口占比最高，為5.34%；其次是屏東縣3.56%、接著是雲林縣2.94%。

若再從各縣市營業銷售額來看，我國六都對全國營業銷售額的貢獻程度，占比達73.63%，六都以外的縣市，以高科技產業發達的新竹縣市最高，各占約7.4%，再者是彰化縣（2.89%）與雲林縣（2.85%）。再以勞工的營收貢獻度，六都以台北市最高，達15.69%，其次是桃園市4.93%，再者是高雄市4.67%；六都以外以新竹市22.05%、新竹縣16.50%以及雲林縣5.29%分占前三名。這些數據說明，人口與經濟聚集六大都會區，六都外之地區，亦因科學園區、工業園區的帶動，繁榮地方創造人均營收。

但是，地方面對大者恆大的都會區磁吸效應，位在周邊的中介城鎮唯有活化產業，增加工作機會，才有辦法吸引人才流入，增加消費，促進地區的發展。即使在地方創生地的願景目標下，有許多青年、創生團隊投入，展現獨特在地性的服務內容，如觀光旅遊規劃、農產品整合行銷以及環境教育友善農業，然而，地方創生團隊人才不足，也是最大的營運困境，是推動地方創生之阻礙。

為找回人潮與錢潮，實現地方永續發展，從日本實踐地方創生的經驗，重建原地循環的獨特生態系，甚為重要。活化產業需要重建四種生態環境，一、建立社群： 降低因社群關係薄弱，削減地方的人際關係，居民愛鄉愛土精神也因而薄弱，造成因換工作或面臨人生轉捩點時容易選擇前往外地（大都會），年輕人口外流、兒童數減少、學校因而廢校整併，在地消費少、產業亦隨之衰退等問題。

二、居民勇於挑戰，攜手合作，打破在地產業衰退的惡性循環，甚至吸引外地人才前來。三、新世代教育，培養地方經濟、栽培地方社群的接班人，四、未來願景，用來推動前三種生態環境，用對未來的願景打動居民升起愛鄉愛土之心，串聯居民，帶動大家嘗試挑戰。這四種就像土壤、風、水以及太陽一樣，也是地方實踐SDGs的重要要素。

一位台商大老闆因疫情因素，三年多來在故鄉彰化永靖鄉長住的時間較久，他不忍小學母校因缺少生源面臨廢校危機，試種高經濟價值作物可可有成，投入地方創生。永靖素有苗木之鄉之美譽，可可樹為熱帶植物，栽培地區主要分布南北緯20度之間，最早在屏東地區栽種，因地球暖化，台灣中部均溫有提高之勢，近年已有在中部地區栽種可可之前例。

這位台商成立合作社，增強農友投入的信心與技術輔導到位，打造契作式可可產業營運模式。發展產業，增加工作機會，更從學校教育開始，扎根愛鄉愛土精神。商研院與合作社簽署MOU，協助催生彰化縣可可產業智慧地方創生綜合計畫，發展出結合農業六級化，創造新附加價值的明星產業。以農業與農村為主體，將可可產業結合AI智慧農業、觀光休閒產業、農特產品銷售、循環經濟與綠色消費等，帶動整體區域發展。（作者是商業發展研究院中部辦公室主任）

商研院

財團法人商業發展研究院於2007年12月成立，致力於服務業環境、行銷與消費、經營模式、人才發展、國際化與科技應用相關研究，擘劃服務產業政策，為國內唯一提供服務業全面解決方案之資源整合平台。