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英國「經濟學人」雜誌10日報導,日本、南韓、台灣與歐盟因掌握關鍵領域供應鏈,對美國更具談判籌碼,在雙邊貿易協議中讓步較少;但協議中承諾的對美大採購和大舉投資很難兌現。
川普政府去年4月祭出大規模對等關稅至今,已與柬埔寨、馬來西亞和阿根廷等國敲定五項最終貿易協議;另與歐盟、印度等夥伴達成較寬鬆的框架協議。經濟學人指出,這些文件多半篇幅不足八頁,內容缺乏具體承諾,往往只列出「打算討論」的事項;且迄今沒有任何一份獲國會批准,也缺乏具約束力的執行機制或明確的爭端解決程序。
儘管如此,這些協議仍為進入美國市場立下新門檻,那各國當中究竟誰取得較佳協議?
根據這篇「誰從川普手上爭到最佳貿易協議」的報導,歐盟、日本、南韓與台灣等讓步較少,因掌握從工業供應鏈到先進半導體晶片等關鍵領域,最終稅率談到15%,並在汽車、藥品與半導體上爭取到實質減免。作為交換,日、韓和歐盟都同意取消許多工業與農業關稅,降低對美車非關稅壁壘。
這些國家也開出引人注目的承諾,例如歐盟承諾購買7,500億美元的美國能源。
印度在對美依賴有限的情況下,則談到一份中等程度協議,針對特定領域對美放寬市場,而非全面讓步。印度爭取到18%關稅,甚至白宮在最新上線的協議版本中已稍微放軟立場,修改有關農產品的措辭。
經濟學人說,英國和阿根廷在對美貿易最占上風。兩國關稅都被封頂在10%,且有大量例外條款,例如可大量對美出口免關稅牛肉;英國車商每年可在10%稅率下出口10萬輛汽車,並換取汽車零件與鋼鐵關稅下調。作為交換,雙方各自擴大美企市場准入,但刻意避開他國面臨的全面性承諾。
反觀柬埔寨與馬來西亞則付出最大代價。兩國去年10月匆促敲定協議,換得美方19%關稅稅率與部分豁免,卻被迫做出近乎全面讓步,包括取消對美關稅、放寬檢疫;馬來西亞更得配合美方對中國等非市場國家出口管制,簽署數位貿易協議前須先諮詢川普,且美方可因不滿馬國另簽協議而終止。
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