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北大西洋公約組織（NATO）成員國22日同意將國防支出占國內生產毛額（GDP）的目標大幅提高到5%，以回應美國總統川普的要求，但西班牙表示該國無需遵守這項目標。比利時也說此目標超出其預算能力。
北約峰會24日於海牙登場，北約官員原本希望在峰會召開前，就新的支出承諾達成共識。不過，西班牙總理桑傑士19日已表明，他不會做出相關承諾。桑傑士認為，若要西班牙強行達標，勢必得大幅削減退休金等國內社會支出，或大幅增稅。
比利時外交部長佩瑞弗23日表示，儘管比利時在多年投入不足後必須展現「回歸正軌的意願」，但軍費目標超出了比利時「預算能力範圍」，「我們或許不像西班牙那樣高調發聲，但我可以保證，數周來我方外交人員一直在努力爭取靈活機制，有助於減輕比利時的負擔。我們要求的是最大的彈性。」
北約尚未公布妥協文本，需等到北約32國領袖在峰會上批准後才能正式生效。但外交官指出，針對國防開支承諾的措辭，從「我們承諾」改為「盟國承諾」，使西班牙得以主張該承諾不適用於所有成員國。
根據路透所見信函，北約秘書長呂特告訴桑傑士，西班牙將擁有「決定自身主權路線的彈性」，來實現與北約商定的軍事能力目標。
川普也將出席北約峰會。他常批評歐洲國家國防開支不足，並威脅他們若未達標，美國將不再提供保護。
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