本文共8487字
進入美伊戰爭停火談判階段，沈寂一段時間的川普關稅戰又重回全球視野。美國日前公布依據貿易法301條款實施的「禁止強迫勞動貨品進口」調查報告，將對全球60國加徵10%或12.5%關稅，台灣則被列入10%的14國家之一。如果因為稅率低些算是好消息的話，那麼台灣不能高興得太早。
跟在強迫勞動貨品進口調查之後，還有預定7月24日結束，同樣依照301條款而來的「結構性產能過剩」調查，台灣被列入16個受調查的國家之一，屆時將會面臨怎樣的待遇？而且美國的關稅武器不止於此，台灣的下一張考卷會是什麼？
美國總統川普第二任期一上任，就以向全球揮舞「對等關稅」棍棒開場，「他深知法源基礎不足會被挑戰，便不斷更換，但只要工具箱裡有的工具，他就會一一掏出。」旅美政治學者翁履中說。
麻煩1、沒完沒了的301 川普工具箱應有盡有
今年2月，美國聯邦最高法院裁定，川普政府依照國際緊急經濟權力法（IEEPA）向全球課徵的關稅違憲且逾越授權，之後改依122條款向全球課徵10%關稅，但效期僅150天，美國貿易代表署 （USTR）因此急於在月24日到期前，改用貿易法第301條各以「強迫勞動」和「結構性產能過剩」為由，啟動調查，並將在7月公布結果。
這也是川普貿易保護主義，從「國家緊急狀態」對全球廣泛課徵關稅，轉向以勞動人權和非市場行為基礎，重塑關稅工具法源的最新作為。
這麼做和川普11月的期中選舉當然有關，但老百姓多感覺，因為在經濟成長率看起來不差的環境下，分配不均和居高不下的物價，更影響民心。
麻煩2、套好招的10%稅率，還有變數
一般301啟動調查後，還要舉行公聽會，雖然公聽會邀請的都是傾向川普政府立場的專家，但畢竟走完所有法定程序，「最高法院很難阻止！」翁履中說，顯然這項工具實施時間較能長久。
針對「禁止強迫勞動進口」項目，台灣因為在2月與美國簽訂了「對等貿易協定」（ART），提出將配合防堵強迫勞動進口的「政治承諾」，而被列入較低的10%稅率群，但目前尚未公布實施，且美方將在7月7日再次舉行公聽會。台灣面臨的不確定因素是，如果內部立法時間不如美方預期，台灣的較低稅率會不會被取消？
中經院院長連賢明說：「老美就是準備了很多手段，看你怎麼反應？301稅率不會只限制在15%，他還可以往上加，看你接不接受！」這是301條款的特色，川普可以重新討論每個國家輸美商品的稅率。
連賢明也很擔心，近年大幅攀升的台灣對美國貿易順差，去年約1,500億美元，已名列第四，容易成為美方檢視不公平貿易行為的箭靶。
「至今仍有希望政府和美方重談貿易協議的聲音，因為當時談出來的條件不好，」他說，但台灣對美國順差如此高，重談貿易協議，很難得出更低的稅率。
麻煩3、台灣半導體順差非產能過剩，美國接受嗎？
強迫勞動貨品進口和過剩產能，都被美國視為不公平貿易行為。雖然美方調查產能過剩，是從全能利用率目前僅約75%，低於80%的健康基準出發，顯示全球潛在供給已遠超過全球需求，但在啟動產能過剩調查的公告中，美方仍非常有針對性地引用台灣對美的巨額商品順差，作為產能過剩的具體證據，包括半導體、電子產品、資訊科技產品和機械部門出口，都被點名。
「我們向美國反應，對美國順差是因為美國國內AI太熱了，AI需要的顯示卡、伺服器都需要跟台灣買呀！」中經院區域研究中心主任劉大年說，這和其他國家把國內超多生產的如鋼鐵、汽車就往美國市場倒，有天壤之別，結果美國只看數字，就將順差和台灣產能過剩連結起來，「實在很冤枉」，「美國還未公布調查結果，就是我們的不確定因素！」他說。
延伸閱讀
301條款逆襲2／川普用勞動人權綁關稅貿易 台灣隱形冠軍剉咧等？3大威脅迫在眼前
301條款逆襲3／AI 帶來超級貿易順差 新台幣卻未應聲大漲
留言