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美國和以色列2月底對伊朗開戰,伊朗並未隨著最高領袖哈米尼與其48名高階將領被炸身亡之際投降,反而轉向中東鄰國進行無差別攻擊,並封鎖全球五分之一油輪行經的荷莫茲海峽,讓美國越陷越深、川普騎虎難下,也為中東與世界地緣政治帶來新變局。
舉世關注遲遲無法宣布勝利的美國,何時能從戰爭中退場?而去年底美中領導人通話後就不斷對外釋出訊號,今年將搭建的美中領導人第一場「川習會」,到底能不能成行?這場會面原訂3月31日至4月2日舉行,但最新消息顯示,川普已向中國大陸要求延期一個月。這將為美中關係發展帶來哪些影響?
301特別調查劍指中國 台日韓陪榜?
上周美國才接連宣布,依照貿易法301條款「產能過剩」與「強迫勞動」等理由,分別對16國和60國發起調查,台灣、中國大陸、日本、韓國、印度等皆榜上有名,且重複兩榜。
「很多人包括美國智庫也這樣說,這個調查就是針對中國而來,尤其臨近川習會,川普需要一張牌!」旅美政治學者翁履中日前在電話中說,川普的團隊明明劍指中國,但硬是把一些已無太多爭議的貿易對手放進名單裡,好讓表面看起來合理些。
但「變數很多」,301威力還未發揮,領導人見面就被戰爭延宕。翁履中指出,時間對川普團隊壓力非常大,現在川普政府手上同時有幾件事,最重要的應是「川習會」,但現在卡在時間有限,團隊中還有人要負責對伊戰爭,「這對川普非常不妙」,必須想辦法儘快在川習會前結束戰爭。
情勢翻轉 川普拖不了身
「我的判斷還是一樣,川普不想打,問題是,現在不是他決定要不要打,而是伊朗不讓美國走了,整個局勢已經翻轉,美國也想不到伊朗不僅難纏,還纏上美國,」翁履中說,美國現在連要宣稱勝利都沒有辦法。
美國進退維谷之際,川普日前點名日本、韓國、中國大陸與歐盟等,須派遣軍艦與美國共同護航,以維護石油的運輸航道安全,川普強調這些是在「保護自己的領土能源」;不僅如此,川普15日更進一步在金融時報訪問中,威脅北約和中國大陸護航,還暗示若北京拒絕配合,將延後川習會。
遭點名的各國皆以拒絕或不搭理來回應,但也凸顯了美國難從對伊戰爭中脫身的窘境。另一方面,美中雙方為了川習會熱身的預備會議,15、16日依原定計畫在巴黎舉行,美國財政部長貝森特在結束第一天會談後表示,如果川習會推遲,是因為川普希望坐鎮華府指揮美對伊朗的軍事行動,這不是出訪的最佳時間點。
貝森特似乎有意為川普緩頰,說明如果川習會因故延期也是因為行程安排,而非川普要求中國須先協助重新開放荷莫茲海峽所致。
外電報導這次美中預備會中的細節,指在美國對台軍售議題上,北京認為不受尊重;且川普訪問大陸的議程和訪談細節都未談妥,因此中方提議如果過於倉促不如延後。目前只需確認雙方不新增關稅即可。
大陸不可能前往荷莫茲海峽護航
台大政治系教授張登及指出,「問題根本不在於中國是否出兵護航」,中共建國以來除了參與打擊非政府的海盜(東非),或者涉及領土爭端(兩岸、日、菲、越),從未派出過海空軍到邊界以外地區參加軍事衝突,這次也不會派兵。」他預測。
張登及之前發表評論文章,引述美國建制派智庫「新美國安全研究中心」曾任共和黨前總統參選人馬侃外交顧問的作者評論指,川普已偏離老布希時期形成對外的「鮑爾原則」,即:目標與終點明確、成本應坦率評估、擁有相當民意與國際支持。
顯然川普無一遵循,「美國的確不太可能邊打邊談。那麼關鍵就在美國有沒有把握什麼時候搞定伊朗。沒有搞定的情況下,總統出國訪問、尤其是訪問大國,匆忙之際可能成果有限,也有損顏面。」他說。
中美高峰會延後,張登及認為,接下來看雙方屬於禮貌性延後還是不歡而散;若屬後者,那麼將會衝擊今年其他兩人見面的安排,甚至可能兩敗俱傷。相較下,對川普的影響更嚴重,因為美國有期中選舉。
此外,由於川普現在關注的焦點在波斯灣的油輪航行安全,代表戰略重心放在中東局勢,不致立即對中國採取強硬行動,美中也在尋求較穩定的雙邊關係。
戰爭何時收場?就怕美以同床異夢
至於戰爭會何時結束?張登及的態度較保守,他說:「戰場情況,外界不得而知,沒有人能知道會僵持多久。因為川普的反應無法預測,他也不重視幕僚和機構的謀畫。」
他擔心,這次戰爭美國與以色列的目標不盡相同,以色列可能認為機會難得,務必完全摧毀伊朗殘餘的核原料,剷除所有可能繼承政權的強硬派領導,但如果將中層以上的領導和機構都消滅,又無法扶植傀儡替代政權,之後將產生內亂與割據局面,成為地區隱患;若還有一定數量的飛彈、無人機甚至其他武器,流落到不同團體手中,後遺症也非常大。
「現在看起來,共和黨很著急,」翁履中說,美國共和黨的政治人物已經有人發難說,絕對不能有地面部隊進到戰場去,「繼續纏鬥下去,美國國會的反彈聲音會越來越大,」這對面臨期中選舉壓力的川普政府不是好事。

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