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經濟專題報導,揭開美中角力與台灣關鍵定位!


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川普對等關稅1/越南提零關稅遭美國洗臉 台灣想談恐討不到便宜 當心被反咬新台幣匯率

美國在對等關稅措施上,對台灣採取最省力氣、較無差別性的作法來計算稅率,重創台灣裡裡外外。美聯
美國在對等關稅措施上,對台灣採取最省力氣、較無差別性的作法來計算稅率,重創台灣裡裡外外。美聯

本文共1992字

經濟日報 記者劉秀珍、邱金蘭/台北報導

「對等關稅對產業界是很大的壓力,被課32%的稅率,等於賺來的三分之一都當關稅了,誰還能做生意!」川普近日對全球扣動對等關稅扳機,出口導向的台灣慘遭重稅對待,一位財金官員直言,高關稅會造成實質經濟面受損,廠商未來能否轉嫁都是未知數,「32%的問題沒解決,股市基本面跟經濟都好不了。」

實際上,32%的衝擊,對台灣來說,還夾雜著一種遭盟友無情砍刀的難堪。

回顧去年520就職日,賴清德總統接見美國特使團時還特別強調,希望台美「堅若磐石」的夥伴關係,更上一層樓,才幾個月的光景,「堅若磐石」的餘音猶在,台灣卻在被美國列入對等關稅清單的60餘國當中,懲罰關稅高居世界第六,相比競爭對手日本、韓國稅率僅為24%和25%,台灣這次可說裡子、面子都無光。

「台灣民眾會覺得情感被傷害了,沒辦法接受!」國策院副院長郭育仁如此解讀。

未免政經效應持續震盪,賴總統近日已定調要透過談判來爭取改善對等關稅,台灣將比照美加墨協定,從台美雙方「零關稅」開始談起,面對強勢且善變的川普,台灣有機會扳回一城嗎?

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越南零關稅訴求遭美洗臉 台灣要談難度高

建議1、表達誠意 別急著亮牌

「我們要表現出談的誠意,卻不要急著亮牌。」中華經濟研究院院長連賢明近日三度在臉書發表他對川普對等關稅的看法,他昨(7)日在受訪時,重申他一貫的觀點:不要急著亮牌,「川普設局,就是要大家都去談,現在有這麼多國家想去接觸,不見得會先處理台灣部分。」況且,美國貿易代表葛里爾這幾天才上任,「應該找誰談?」

其次,美國股市持續下跌,會對川普造成壓力,因為美國選民支持川普,是相信川普可以搞好美國經濟;如果市場表現更差,很多選民會對川普失去信心,這將不利川普的對等關稅政策執行下去。

連賢明點出,要做貿易談判,當然要知道美方需要什麼,但很顯然的,美國現在很可能不是要台灣降關稅,而是想藉加徵關稅來彌補未來減稅的財政不足,因此「美國不太可能接受台美雙方零關稅的訴求」。

根據川普政府公布的訊息,對所有國家加徵10%關稅的措施,於4月5日實施;對50餘國加徵對等關稅措施則於9日生效。但連賢明說:「真要加課關稅,其實還有很多條件沒有滿足。」例如,中間材如何計算?還有美方6日最新公布的對等關稅豁免規定附件三(9903.01.34),准許銷往美國,且「美國價值」占兩成以上的商品,部分可免稅,這部分要怎麼扣、如何申請等行政作業,都還未詳述,貿然做會天下大亂。

連賢明進一步指出,「其實台灣早就跟美國提議(零關稅),但美國從來沒有答案」,過去台灣積極推動台美簽定自由貿易協議(FTA),但一直未獲美方支持,後來轉化為台美21世紀經濟貿易倡議,「依照川普的個性,過去他都不願意答應了,怎麼可能現在去答應這個提議?」

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建議2、川普不要台灣的零關稅 慎防大開口

實際上,最近為了降低對等關稅衝擊,越南也提出要與美方進行零關稅談判。不過,這項提議,已被川普的貿易與製造業資深顧問納瓦羅否絕,他接受美媒訪問時說,此舉不足以解除美國施加在越南的對等關稅,對美國來說,非關稅的「不正當行為」才是主要問題,他斥責越南存在傾銷與貨幣操控兩大問題。

對台灣來說,本來對美國的關稅就不高,因此美國對台灣加徵高關稅,並非因為關稅的原因,「如果美國真的要新台幣升值,那你要不要同意?台灣反而需要衡量。」連賢明說。

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對等關稅簡單粗暴 如休克療法 

最近也有不少人詢問連賢明,這次台灣的對等關稅稅率高達32%,超乎各界預期,顯示政府根本沒有掌握到美方的正確資訊。連賢明說,大家都在問這個問題,他舉例,日本和美國的關係夠密切的了,但首相石破茂一開始還不知該找誰談對等關稅。

由於川普不太信任官僚體系成員,因此台灣行政團隊過去建立的關係,在川普上任後不見得能派上用場;再者,川普也只相信自己,所以顧問圈非常小。華盛頓郵報日前報導,川普行政團隊中的財政部長、經濟顧問都不見得能參與決策,而川普自己則是在記者會召開前的三個小時,才拍板選擇了一個最簡單的關稅計算方案,難怪被列入清單的國家都對稅率大感震驚。

根據美國貿易代表署(USTR)公布的對等關稅算法,基本上就是某國對美國的貿易順差,除以該國對美國的出口總額,再除以二。近日諾貝爾經濟學獎得主克魯曼就在社群網站砲轟,這套公式過於粗糙簡化,不僅忽略服務貿易,而且錯得離譜,就像是隨意問ChatGPT給出的答案。他以歐盟為例,雖然美國在商品貿易上處於劣勢,但在服務領域的出口收益已大幅彌補損失。

在郭育仁看來,這個由納瓦羅主導的對等關稅政策就是「休克療法」,要貿易對手自我調節與美國的貿易投資關係,雖然納瓦羅與台灣關係較親近,但是在對等關稅措施上,卻是採取最省力氣、較無差別性的作法來計算台灣稅率。而台積電3月初宣布在美擴大投資1,000億美元的計畫,也證明並未因此讓台灣閃過這次對等關稅風暴。

延伸閱讀》川普對等關稅2/美國算準習近平會報復 中國改採去美國化的關稅圈能成功嗎?

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